Законопроект, представленный Комитетом Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, содержит общие принципы реализации механизма совместного использования радиочастот операторами связи. Документ призван закрепить в нормативно-правовой базе возможность совместного использования радиочастот операторами связи и установить детальные требования к субъектам правоотношений и договору между ними.
Совместное использование радиочастотного спектра стало возможным с 1 октября 2015 года по итогам принятия решений Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Так, согласно решению № 15−33−06−2 от 30 июня 2015 года, операторы могут совместно использовать радиочастоты в стандарте сетей связи четвертого поколения LTE и последующих его модификациях в следующих диапазонах частот: 791−820 МГц и 832−861 МГц; 890−915 МГц и 935−960 МГц; 1710−1785 МГц и 1805−1880 МГц; 2500−2570 МГц и 2620−2690 МГц; 2570−2620 МГц. Решение ГКРЧ № 16−36−11−4 от 29 февраля 2016 года также позволило операторам связи совместно использовать радиочастоты в стандарте UMTS в диапазонах: 890−915 МГц, 935−960 МГц, 1920−1980 МГц, 2010−2170 МГц, 2010−2025 МГц. Совместное использование радиочастотного спектра позволяет операторам снижать стоимость развертывания и эксплуатации сетей связи, и за счет этого повышать качество и доступность услуг связи.
Минкомсвязь России последовательно проводит политику, нацеленную на повышение качества и доступности услуг связи. Так, в рамках этой деятельности в конце 2014 года были приняты все необходимые нормативно-правовые акты, позволившие операторам мобильной связи совместно использовать инфраструктуру связи. Осенью 2015 года в дополнение к этому операторы получили возможность совместно использовать радиочастотный спектр.