Актуальность обсуждения обусловлена новыми тенденциями в развитии электронных СМИ и ходом развития цифрового вещания в Российской Федерации, а также необходимостью обеспечения эффективного использования ограниченного природного ресурса — радиочастотного спектра. Для России задача создания цифрового телерадиовещания является важной с точки зрения охвата всей территории страны и своевременного информирования населения. В обсуждении приняли участие ученые, специалисты телекоммуникаций и вещатели, представители регуляторных органов и органов исполнительной власти в области ИКТ.
Участники круглого стола приняли следующее решение:
• Отметить быстрое развитие в последние годы перспективного цифрового, прежде всего телевизионного вещания в России. В результате реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009−2015 годы» (продлена до 2018 года) в настоящее время 90% населения имеют возможность бесплатно смотреть 10 телевизионных каналов первого мультиплекса, а также 57% населения — 10 каналов второго мультиплекса. При этом 80% применяемого оборудования — отечественного производства.
Платным телевидением на сетях цифровых коммуникаций охвачено до 35 миллионов домохозяйств. По темпам развития лидируют спутниковое и IP TV, самые высокие темпы роста демонстрирует мобильное IP TV. Платное телевидение предоставляет новые услуги и возможности (ТВ по заказу, Смарт-ТВ, интерактивное ТВ, услуги мультимедиа), доступно по цене и в крупных городах близко к насыщению (охват порядка 73%). Однако, в этой работе имеются определенные проблемы.
• Обратить внимание Регулятора на озабоченность профессионального сообщества телерадиовещателей в части порядка соблюдения Указа Президента Российской Федерации
• Продолжить выполнение мероприятий по осуществлению объективного контроля за ходом реализации всех аспектов ФЦП после 2015 года.
• Для обеспечения возможности дальнейшего развития наземного цифрового ТВ вещания необходимо обеспечить:
— сохранение необходимого радиочастотного ресурса в полосах радиочастот 174−230 МГц и 470−790 МГц для развития ТВ вещания;
— защиту от помех со стороны других радиослужб, прежде всего средств подвижной связи в полосах частот 790−862 МГц;
— проведение мероприятий по конверсии радиочастотного спектра;
— проведение исследований по внедрению когнитивного радио в белых полосах;
— при рассмотрении перспектив внедрения сетей подвижной службы в полосе 694−790 МГц необходимо принимать во внимание возможность создания помех ТВ вещанию в полосах ниже 694 МГц.
• Проведенные исследования показывают, что с учетом развития новых технологий и предоставления новых услуг пользователям, (включая телевидение высокой четкости), потребности вещателей в частотах для ЦНТВ не уменьшатся и могут быть удовлетворены только при дальнейшем использовании всей полосы частот 470−790 МГц цифровым телерадиовещанием на первичной основе. Передачи ШПД могут осуществляться с использованием отечественного оборудования методами когнитивного радио на вторичной основе.
• Круглый стол отмечает, что задача создания в России систем наземного радиовещания с большими зонами охвата является чрезвычайно важной в диапазонах длинных, средних и коротких волн. Решение о прекращении работы мощных радиовещательных передатчиков в указанных диапазонах представляется неоправданным, т.к. лишает российского звукового вещания население РФ за пределами больших городов. Такое решение неоправданно и с политической точки зрения, так как лишает страну вещания на зарубежные страны.
Внедрение звукового цифрового вещания в диапазонах ДВ, СВ и КВ важно для обеспечения вещанием, социальным информированием малонаселенных территорий Сибири, Заполярья и Дальнего Востока. При переходе с аналогового на цифровое радиовещание активно использовать передатчики цифрового стандарта DRM в режиме SIMULCAST,
Следует отметить, что в соответствии с международной конвенцией, с закрытием передатчиков существует угроза потери страной выделенных для них частот, что негативно скажется на информационной безопасности страны. Преступно игнорирование проводного звукового вещания — единственного средства оповещения населения, действующего при обесточивании жилых районов. Круглый стол поддерживает внедрение новых мультимедийных систем, в том числе РАВИС.
• Отечественная промышленность не менее чем на 80% может обеспечить выпуск оборудования и элементов инфраструктуры для эфирного телевизионного и радиовещания во всех диапазонах и стандартах. Принятые Правительством РФ меры по стимулированию производства в нашей стране телевизоров, в частности, отмена ввозных пошлин на электронные компоненты, позволили организовать выпуск 90% продаваемых на нашем рынке телеприемников. Считаем целесообразным распространить эти стимулы и на оборудование цифровых трактов для передачи радио и телевизионного контента, единых платформ телевизионного и мультимедийного вещания, интегрирующих современные и перспективные среды и средства создания, доставки и приема контента.
• Важнейшими факторами, которые необходимо учитывать при модернизации телевизионного вещания в русле отмеченных перемен являются персонализация контента и интерактивность. Их значимость возрастает по мере распространения возможностей приема телепрограмм на различные гаджеты (смартфоны, планшеты). В связи этим представляется актуальной соответствующая адаптация вещателей к новым тенденциям, структурный пересмотр программной концепции телевизионного вещания.
• Рекомендовать регулятору проведение исследований по нормированию конечного качества цифрового телевизионного вещания с учетом разных условий воспроизведения сигналов (телевизоры, компьютеры, смартфоны).
• Участники круглого стола поддерживают активизацию работы МАС в международных организациях, в рамках полномочий академии, в распространении новых знаний и опыта, в организации публичных обсуждений профессионалами актуальных проблем развития цифровых коммуникаций и электронных СМИ.